英国首相苏纳克和欧盟委员会主席冯德莱恩2月27日宣布，双方就北爱尔兰问题达成一份名为“温莎框架”的协议，对英国“脱欧”后涉及北爱地区的贸易问题作出了新的安排，两人都声称，英欧关系将由此开启“新篇章”。英国首相府同一天证实，“温莎框架”将取代“北爱尔兰议定书”。

英欧一年多来就北爱地区贸易事宜谈判，新协议的达成被舆论视作英欧乃至英美关系的“重置”。无疑，英欧关系将因“温莎框架”协议而明显改善，但双方真能开启新的篇章吗？

3月10日，法国总统马克龙（前右）在巴黎总统府爱丽舍宫迎接来访的英国首相苏纳克 新华社发（里特·埃斯摄）

尽管英国执政党保守党内部分强硬派仍对“温莎框架”协议有所不满，但总体倾向支持，英国议会批准“温莎框架”协议的可能性很大。但英欧关系能否真正开启新的篇章呢？

应该说，英欧之间的一些问题，比如经济上的竞争性、渔业纠纷以及难民问题等仍然存在，双方在监管、规则等问题上的差异未来有可能逐渐增大，这会持续给英欧关系带来问题和麻烦。而且，欧盟对英国仍有相当大的戒心，仍可能有意无意地压制英国，从而引发英国方面的不满和愤恨。

当然，如果英国放弃对自身主权和自主性的追求，在规则、监管等问题上全方位向欧盟看齐，甚至重新回到欧盟单一市场或关税联盟，将自身变成另一个挪威或者瑞士，预计欧盟会很高兴，因为这意味着英国将处于比其作为欧盟成员国时更为不利的地位，也就是说英国将只有遵守欧盟规范的义务，而无发言的权利。

从目前情况看，英国精英人士似乎并不排斥这样的安排，他们更希望看到西方大团结而不是英国单干。但如果英国走回头路，寻求向欧盟靠拢，又必然会引发国内民族主义者的反弹，造成新的问题和矛盾。英国仍将自己定位为全球性大国，这注定其不会完全屈从于欧盟的监管，英欧能真正开启新的篇章吗？很难。（作者系中国现代国际关系研究院院长助理、欧洲研究所所长）