立交桥下等待工作的人。潮新闻记者 朱高祥 摄

国家统计局发布的《2021年农民工监测调查报告》显示，2021年全国农民工总量29251万人，比上年增加691万人。从年龄上看，50岁以上农民工所占比重为27.3％，比上年提高0.9个百分点。这意味着未来十年间将有近8000万农民工面临超龄问题。

在社会对“超龄”农民工热议的同时，已有一些地方对“一刀切”的政策进行纠偏。去年6月15日，安徽省住房和城乡建设厅发布公告称，实行柔性用工管理，分岗位确定用工年龄，避免建筑行业农民工“超龄”一刀切。此外，江西、四川等多地陆续出台类似政策要求。

紧接着当年11月，人社部等五部门联合印发《关于进一步支持农民工就业创业的实施意见》明确，指导企业不得以年龄为由“一刀切”清退大龄农民工、为有就业需求的大龄农民工免费提供公共就业服务。

夏柱智告诉记者，农民工没有城镇正规劳动力市场的退休金，因此即使超过60岁，农民工本质上还是农民。农民工主观上也没有“退休”的概念，他们很多人经常脱口而出的一句话就是“干到不能动为止”，即使从事农业生产也是这样。

毫无疑问，农民工群体的生命安全是一个必须直面的现实问题，但部分地区的实践案例表明，目前完全可以在不清退大龄农民工的前提下，大幅改善和解决这一现实问题。

夏柱智曾调研湖北某县家政市政工程行业，该县大约有4-5万农民都在从事家政市政工程行业，其中空调安装维修经常需要墙外高空作业。夏柱智发现，一些大龄农民工会想办法自我调节劳动强度，几户人家凑钱买机械设备、智能设备，例如管道检测机器人，可以代替人工下地去查看管道。以往包工头组织作业时，也会依据个人的年龄状况、健康状况、技术状况和个人意愿来分配工作，避免工伤意外的发生。

对于“超龄”农民工的出路，夏柱智提出了一些建议，比如由施工单位和包工头、建筑工人签订作业合同，加强安全意识与安全作业技能培训，购买统一的工伤意外保险，可根据实际情况允许适当放宽购买工伤保险的年龄限制。在一些行业发展规模较大的地区，在政府支持下还可以成立行业协会，在专业技能培训、安全意识和安全作业培训等方面发挥重要作用。

北京潮阳律师事务所律师胡钢在接受潮新闻记者采访时表示，除了禁止“一刀切”政策之外，政府可以提供的帮助还有很多。

“我们都知道，与城镇居民相比，超龄农民工可以享受到的退休待遇很低，每月几百元的养老金并不能保证他们过上有尊严的老年生活。从长远来看，逐步提高城乡居民基础养老金水平是必要的。”胡钢称。