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至于被调侃为“徽京”的南京，在江苏也缺少足够的向心力。拼经济，拼不过苏州；论地理位置，远离几何中心，处在和安徽接壤的边缘，以至于一个南京都市圈，一半是安徽的城市。

2018年中央巡视组曾特意点名南京和哈尔滨，其中，南京是因为“省会城市功能作用发挥不够”。简单来说，对省内城市的辐射带动效应不足。

南京的经济首位度，也即GDP的全省占比只有14%左右，在省会城市中排名倒数，这样的比例如何能够辐射全省呢？

所以均衡发展的另一面是，江苏内部的实力过于平均，经济总量全国第二，却没有一座一线城市，二线城市中，政治、文化中心功能不足的苏州，和经济总量欠缺的南京，都无法在排名中挤到最头部。

在被巡视组重点点名后，这两年来，强省会战略的风同样刮到了江苏，它开始集全省之力来支持省会南京发展壮大。

“散装”的江苏，希望有一个强大的中心。毕竟，在城市群、都市圈时代，都需要靠中心城市来引领区域发展，但要和省内的兄弟城市抢资源，又哪有那么容易？