英国首相府日前表示，美国总统拜登将于当地时间11日晚抵达英国北爱尔兰首府贝尔法斯特，参加《贝尔法斯特协议》签署25周年活动，并对英国进行国事访问。届时，英国首相苏纳克将与美国总统拜登举行会晤。

多少有些尴尬的是，就在几天前，拜登拒绝出席英国国王加冕典礼的消息曾引发外界争议。英国《每日电讯报》援引一名与拜登政府关系密切的消息人士说法，称“出国行程会使拜登耗费相当多的精力”，美方在必须参加有关活动的情况下才会安排他出国。

无意出席5月英王加冕大典的拜登，为何却选在此时高调访问北爱尔兰地区？《贝尔法斯特协议》又究竟有何重要意义？

由来已久的“火药桶”

在英国，北爱尔兰问题由来已久，是一个随时可能发生爆炸的“火药桶”。

英国曾统治爱尔兰数百年。1949年，英国承认爱尔兰南部26郡独立，但仍对爱尔兰北部6郡实施统治。这之后，由于政治、宗教、种族等各方面的矛盾，北爱尔兰局势长期动荡不安。

1998年，在时任美国总统北爱尔兰特使乔治·米切尔主持下，英国政府、爱尔兰政府与北爱尔兰各党派经过和平谈判，签署《贝尔法斯特协议》，在一定程度上结束了北爱长达数十年的暴力冲突。

英欧就“脱欧”后北爱贸易问题作出新安排 图源：新华社

但与此同时，北爱尔兰治安问题也在重新抬头。此前英国情报机构将国内针对北爱尔兰的恐怖主义威胁等级从“重大”提高至“严重”，这意味着发生恐袭的可能性非常高。

就在4月9日，《纽约邮报》报道，北爱尔兰警方已成功挫败一起针对美国总统拜登的恐怖炸弹袭击阴谋。北爱尔兰警察局负责人表示，有恐怖分子计划在拜登即将访问北爱尔兰首府贝尔法斯特之际，对伦敦德里（北爱尔兰西北部城市）发动袭击。

“如果协定得不到遵守，北爱尔兰地区将重陷过去暴力冲突的情境。”简军波称，由于“脱欧”带来的诸多问题，致使英国国内民族主义矛盾加剧，这些冲突和历史的因素结合，北爱尔兰地区的动荡势必再次涌现。

“不管‘脱欧’情况如何，绝不能导致北爱尔兰地区重新进入动荡和恐怖的状态，拜登之行有一个目的很明确，就是帮助英国稳定目前的局面。”简军波表示。