尾声

2012年3月，全国人大代表刘锡荣搞了个大新闻。

据他所述：“一些乡镇好几百个干部，小汽车停了好几排，一些地方政府秘书长有十几个，每个秘书长都要给房子，配汽车，这些支出最终都是老百姓买单。老百姓再勤劳，也养不起这么多官啊！”[4]

同时他还配了个数据，称“一个地级市，人口是东京的1/5，纽约的1/6，GDP是东京的0.1%，纽约的0.18%，但却有41个“市领导”，是东京或纽约的六倍，它们都只有区区数人，还不够我们这儿组一套班子。”[5]

中国如今到底有多少公务员已难以考据。能查询到最为权威的数据，是在2006年人民网的一篇报道中所述：

“我国历史上官民的比例在西汉时是1:7945，在唐高宗时是1:3927，在康熙时是1:311，在建国之初大约是1:600，目前则达到1:28左右。对这组数据虽然还存在争议，但目前百姓供养官员人口负担过重是事实。”[6]

当然，用古代皇帝集权制下的数据放到今天来做比较显然不合理。公务员的本质，是为更高效执行国家层面制度而生，在经济发展的过程中，所需管理的方方面面必然性的增多，从而自然需要更多的管理者和执行者。

本质上正是这庞大的基层公务员队伍，构筑了如今这个高效运转的社会体系。