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尹锡悦访美之行争议不断,实质收获又有多少?

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当地时间4月26日晚,韩美首脑会谈结束后,韩国总统尹锡悦携夫人出席了在白宫举行的晚宴。席间,尹锡悦说起其学生时代最喜欢的美国歌曲《美国派》,并在众人邀请下“激情”献唱,引起现场阵阵欢呼和掌声。

◆拜登夫妇与尹锡悦握手。

拜登夫妇与尹锡悦握手。

会谈结束后,韩美领导人发表了以创建“核协商小组”(NCG)为主题框架的《华盛顿宣言》,其中写入加强针对朝鲜延伸威慑的具体内容,提升美国对韩提供“核保护伞”的实效。

根据白宫网站公布的具体内容,两国承诺就“核威慑问题”进行更深入的合作决策,包括就朝核问题加强对话和信息共享。两国领导人宣布成立新的“核协商小组”,以加强延伸威慑,讨论核战略规划,并应对朝核问题。

美国同意定期向韩国部署美国核潜艇,并让韩国与其进行核规划。作为回报,韩国同意不发展核武器计划。拜登直言,“《华盛顿宣言》将加强美韩合作”;尹锡悦则称,“韩国国民对朝核的忧虑有望大大缓解。”

美国智库威尔逊国际学者中心亚洲局长金秀美认为,这次协议很大程度上是修辞性的,有如“遮羞布”,旨在让韩国不要寻求获取核武器。新美国安全中心研究员金杜妍则持乐观看法称,“这对韩国而言是一大胜利”,“能向国内选民展现出韩国的忧虑有受到美国的重视”。

吕超认为,《华盛顿宣言》对韩国国内的宣传意义更大。“最近,韩国国内要求拥核的舆论愈发强烈,但舆论未必能成为政策依据。这样的舆论更多是针对朝鲜的宣传策略。”

值得注意的是,尹锡悦访美前曾暗示,要对乌克兰进行军事资助,但在首脑会谈上并没提及相关事宜。

4月18日接受路透社采访时,尹锡悦一度松口称:“若出现针对平民的大规模攻击、或是国际社会根本无法容忍的大屠杀等严重违反战争法的行为,可能难以坚持只停留在(对乌提供)人道主义援助或财政援助。”路透社认为,这是尹锡悦的首次松口,标志着韩国对向乌克兰提供军事援助一事“打开了大门”。

随后,韩国国防部急忙表态称,“未收到有关研究对乌军援事宜的指示”,并强调,韩政府不向乌方提供杀伤性武器的方针毫无变化。

在吕超看来,尹锡悦的发言除了得到美国的赞赏,对自身没有任何好处。“不仅会对韩国和俄罗斯未来的经济合作造成影响,还可能遭到俄方的强烈批判。”

韩国被认为是乌克兰危机爆发后的最大赢家之一,该国2022年的武器出口额暴增140%,达到创纪录的173亿美元,其中价值高达124亿美元的坦克、榴弹炮、战机和多管火箭炮卖给了波兰。去年11月,韩国更是首次通过韩美一项机密军售协议,出售的炮弹最终提供给了乌军。

韩国或成为“美国攻击别国的子弹”

相比前述双方种种热情表态,芯片贸易战谈判是韩美首脑会谈的棘手难题。尹锡悦出访前,美国在经济领域刚刚给了韩国一个“下马威”。

美国政府4月17日发布《通胀削减法案》细则,公布了可获得补贴的电动汽车名单,销量靠前的韩系车“全军覆没”。在16款可获得补贴的电动汽车车型中,没有一个车型来自韩企。此次补贴名单中的获益者均为美国本土汽车厂商。

祸不单行,美国科技企业4月23日针对韩国三星电子的知识产权侵权案件终审判决出炉。美国得克萨斯州马歇尔市陪审团近日裁定,三星电子用于高性能计算的“内存模块”故意侵犯了美国计算机存储公司Netlist所拥有的5项专利,三星电子被罚3.03亿美元。另外,美国还要求韩方敦促三星电子和SK海力士,如果中国禁止美国存储芯片制造商美光在华销售,不得填补美光留下的市场缺口。

正因此,尹锡悦带了一支由122名韩国商界巨头组成的豪华经贸代表团,想在美国推广经济外交。其中包括三星集团及三星电子会长李在镕、SK集团会长崔泰源、现代汽车会长郑义宣、LG集团会长具光谟、乐天集团会长辛东彬以及六个经济组织等。最终,韩美两国签署了50份合作谅解备忘录。

对此,韩国总统府第一时间吹嘘起尹锡悦的访美成果,宣称其“在美国仅仅用了两天时间,就为韩国拉来了44亿美元的投资”。

吕超笑言,这还不及美国当年提出的天价“保护费”——2019年,时任总统特朗普一度狮子大开口,要求韩国分摊高达50亿美元的军费,引发韩国民众不满。按照2021年3月宣布的军费上调措施,韩国向美国驻韩部队提供的军费支持将从2019年的1.038万亿韩元(约合9.24亿美元)增加至1.18万亿韩元(约合10.3亿美元)。

涉及美国《通胀削减法案》和《芯片和科学法案》的具体解法,韩国总统室经济首秘崔相穆仅是回应称,“韩美领导人已就此表明了明确方针。由于上述法案是美方促进本国投资、巩固供应链的一项产业政策,若要美方采取例外措施降低韩企负担,两国须就细节问题展开技术性磋商。两国领导人已商定争取让上述法案朝着降低韩企负担和不确定性的方向实施。”

《韩民族日报》因此评论说,美国仍在推进上述法案,试图在高科技领域进一步孤立中国,“此举将不可避免地伤害到韩国”,而尹锡悦与拜登的会面“似乎不太可能为韩国赢得特别豁免”。

吕超表示,美国在筹建排华的“芯片四方联盟”中一直逼迫韩国选边站队,要求后者切断高科技贸易领域的对华产业链和供应链,但这对韩国的影响将是致命的。“韩国属于外贸依赖型经济体制,对华贸易出现逆差将会带来灾难性后果。面对生死攸关的选择,三星等韩企应该不会完全追随尹锡悦政府投靠美国的路线。”

韩国国内担忧,尹锡悦这种对美国“一边倒”外交将让半岛局势危机四伏,韩国可能成为“美国攻击别国的子弹”。韩国《东亚日报》称,尹锡悦外交站上“新冷战的试验台”。

“结盟是有利于两个合作伙伴的国家利益和国家安全的一种手段,但它本身不能成为目的。”《韩民族日报》在社论中指出,对美表达真实的诉求和抗议是必要的,否则韩国将沦为美国全球战略的棋子。“我们希望现任政府不要被‘加强韩美同盟’的花言巧语所左右,为了博美国的欢心而牺牲韩国的国家利益。”


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