在这个意义上，就外卖骑手的社会保障问题而言，应该考虑如何为新商业模式与灵活程度不同的社会保障政策的各种组合提供一个公平的“竞争环境”。

作为第一步，或许可以分层次来考虑这个问题。

第一层是外卖平台最核心的骑手，他们掌握了熟练的配送技能并已经形成对平台的足够高的忠诚度，那么他们本身也是外卖平台最重要的“资产”之一，对于这批骑手，可以考虑纳入劳动合同管理并参加职工养老保险（据报道，京东有不少外卖小哥就是如此）。

第二层可以考虑采用劳务派遣形式，通过正规的劳务派遣公司来为骑手办理社保，当然这一层仍然只限核心骑手。

第三层，鼓励骑手以灵活就业人员身份参加社会保险，必要时通过适当方式给予一定的补贴。

第四层，参照部分城市以往允许外来农民工只参加工伤保险、医疗保险的规定，允许骑手先参加工伤保险和医疗保险。

当然，第一层和第二层的外卖骑手，可能只占到较小的比例。

统计数据显示，现在中国大约有两亿人是灵活就业者，外卖骑手、快递员、网约车司机是其中比较有代表性的群体。如果能够解决外卖骑手的社会保障问题，也许可以为2亿灵活就业人员的社会保障探索出一条路子。

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编辑｜刘军