贺海波

湖北第二师范学院新时代基层治理现代化研究中心教授

近几年，乡村就业问题引起了国家与社会的广泛关注。比较热门的话题聚集在农民工与各类人才返乡，如今年7月国家多部门联合印发《“我的家乡我建设”活动实施方案》要求，“有序引导大学毕业生到乡、能人回乡、农民工返乡、企业家入乡”等。

但是从城镇化进程来看，我国当前还有8000万农村剩余劳动力需要向非农领域转移，如果考虑到人口变化与科学技术进步对农村劳动力就业影响，要到2035年才能将所有农村剩余劳动力转移完成。

如何看待农民工返乡与再就业？当前乡村就业有哪些结构性特点？如何从城乡关系来理解乡村就业？以及，需要重点关注什么？笔者将结合近些年在全国不同农村地区的调查经验来分析。

三是根据形势适当开放一些临时就业岗位。

在特别严重地出现大量零就业家庭时，可以考虑增加一些乡村社区的临时就业岗位。2023年7月，笔者在华北地区S村调查时发现，一个1800人的村庄内有保洁员10人、网格员11人、管水员1人、森林防火员24人、安全员3人、养老互助点负责人3人等共计50余人。这些成员都或多或少根据实际情况获得报酬。

临时性岗位要特别提供给零就业家庭，以便帮助他们能够度过难关，并且在经济情况好转时及时取消，防止由救济福利转变为少数人的特权。

四是进一步加强基础设施建设、小田并大田以及组织农民的工作。

今年暑期，笔者回中部农村老家发现，当地很多村民还在自己打井抽水抗旱。近些年农业生产的水电路基础设施各地都有很大改善，但是在一些地方关于农业“土肥水种密保管工”的八字方针中，水利仍然存在重要问题。

当前需要进一步加强水利基础设施建设，有的地方还需要加强将农民组织起来，以便在农田灌溉中能够合作，减少人为的阻碍因素，以保障小农户耕种之需。另外，还要继续组织农民开展“小田并大田”活动，进一步提升小农户的耕种效率。总之，要为农村剩余劳动力提供在城乡往返的后方条件。

结语

自进入现代化生产体系以后，城市是发展极，农村就是稳定器与压舱石；城市是我国实现现代化的主战场，农村就是稳定的大后方。

乡村就业与城市经济发展直接相关联。在我国的现代化进程中，农村为城市发展提供了廉价的劳动力、农业生产剩余以及低成本的土地等资源，创造了我国经济快速增长和建设完备现代工业生产体系的奇迹。

在接下来建成现代化强国的征程上，城乡关系将进一步向一体化发展变化，东中西部也将走向均衡发展，农村仍然要解决很多城市现代经济社会发展带来的负外部性后果问题，其中之一就是还要承担大量农民工在城乡之间能够往返的民生保障和社会稳定功能。