第三个“跨省都市圈”,突然没了?
文|凯风
都市圈,不是越大越好。
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都市圈,开始集体瘦身。
去年以来,最新获批的国家级都市圈,普遍告别“大城大圈”模式,无一例外遭遇收缩,跨省都市圈更是首当其冲。
日前,《绍兴市融杭发展规划》发布,首次披露杭州都市圈范围,包括杭州、嘉兴、湖州、绍兴4市部分区县,总面积约2.2万平方公里。
其中,武汉都市圈从最初的“1+8”缩减到武鄂黄黄四城,郑州都市圈也不再将洛阳囊括在内。
就连发展最为成熟的广州、深圳两大超级都市圈,也基本局限于珠三角之内,不再覆盖广大的粤东西北地区。
这一切,都来自于政策的转向,都市圈无限扩张模式戛然而止。
2022年9月,国家发改委表示:
我国都市圈发展还处在初级阶段,各地要尊重客观规律,不能跨越发展阶段,在不具备条件的情况下推动都市圈建设……要依据人口经济联系科学合理确定都市圈空间范围,防止盲目扩张。
所谓都市圈,一般指的是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。
这些定调,基本确定了都市圈的门槛。
首先,不是所有城市都有打造都市圈的可能。
中心城市是最基本的前提,如果一个地方连自身发展都无法顾及,遑论带动周边地区发展?
就此而言,中西部地区经济欠发达的弱省会,似乎并无打造都市圈的必要。
其次,1小时通勤圈,基本圈定了都市圈的合理范围。
1小时通勤圈,大概覆盖50-100公里的半径,而地域面积一般都在2万平方公里左右。
其实,将几百公里之外的县市,都划到强中心的都市圈,只有形式意义;将整个省都划成一个都市圈,也顶多只是概念的狂欢,并无多少实际意义。
其三,都市圈不能盲目扩张,更不会遍地开花。
根据研究,目前,全国共有 30多个大型都市圈,这些都市群多数都还处于培育阶段。
根据清华大学城镇化研究院发布的报告,只有广州、上海、深圳、杭州、北京、宁波等6个都市圈位列成熟型,17个为发展型,11个为培育型。
其实,都市圈无论怎么规划,最终都无法逃脱市场逻辑的洗牌。如果同城化、一体化发展不及预期,圈子再大也没有多大意义。
反之同理,只要产业和人口溢出效应极其强大,即使规划上有所限制,实际的“势力范围”也足以跨市跨省。
编辑:一起学习网
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