随着加沙战争中的死亡数字

不断攀升和饥荒蔓延

联合国关于需要达成“两国方案”的

整体情绪已经改变

当地时间5月10日，联合国大会以压倒性多数通过一项决议，授予巴勒斯坦更多权利和特权，并呼吁安理会重新积极考虑接纳巴勒斯坦成为联合国正式成员。

巴勒斯坦目前是联合国的“非会员观察员国”，与梵蒂冈地位相同，不能在联合国大会投票。联大最新决议指出，巴勒斯坦有资格成为联合国“会员国”，并建议安理会重新审议。

根据联合国宪章的规定，成为正式会员国需要安理会和联大双重批准。考虑到美国上个月再次行使否决权阻挠巴勒斯坦“入联”进程，安理会大概率无法通过相关决议。

虽然缺乏强制力，但联大决议还是赋予巴勒斯坦联大所能给予的特别授权，包括在大会会议上就所有议题发言、共同提出提案等权利。这反映了在安理会长期无法履职的情况下，联大再次主动探索自己的权力边界，同时也是给安理会施加更大的压力。

在投票前，会场发生了颇具戏剧性的一幕。以色列常驻联合国代表埃尔丹指责联大“用权利和特权奖励现代纳粹分子”、践踏《联合国宪章》。他随后举起一个便携式电动碎纸机，粉碎了《联合国宪章》的封面。

5月10日，在位于纽约的联合国总部，巴勒斯坦常驻联合国观察员曼苏尔投票前发表讲话。图/视觉中国

2009年内塔尼亚胡重新掌权以来，以色列政府一边让西岸的巴勒斯坦民族权力机构保持羸弱的状态，一边在加沙扶植哈马斯。以色列海法大学国际关系学荣休教授乌里·巴尔-约瑟夫对《中国新闻周刊》指出，这种双管齐下的政策，给予了以色列极右翼充分的借口回避重启“两国方案”谈判的进程，宣称“无法找到一个可以代表巴勒斯坦的团体开始对话”。

“内塔尼亚胡政策的本质就是不想要‘两国方案’、不想谈领土问题。”巴尔-约瑟夫表示，即使内塔尼亚胡清楚极右翼在将以色列拖向灾难的深渊，但他无法与极右翼解绑。因为一旦执政联盟垮台，等待内塔尼亚胡的将是牢狱之灾和政治生命的终结。

在列维看来，只有当美国政府相信以色列政府想要“两国方案”时，美国才会真心支持这个进程。目前的情况是，美国不会改变阻挠巴勒斯坦“入联”的决定，联合国也没有办法绕过美国的否决权，给予巴勒斯坦会员国资格。

虽然美国政府的观念不变，但联大以压倒性优势通过支持巴勒斯坦“入联”的决议，要求安理会再就相关问题进行表决，增加了以色列继续进行军事行动的政治成本。

列维指出，对巴勒斯坦的国际承认，不会直接改变加沙人民的境遇。要让巴勒斯坦的国际承认有意义，这种承认就不能只是象征性的，而是必须对以色列侵占巴勒斯坦主权领土的情况，进行问责和制裁。“在这方面，联合国、国际法院、国际刑事法院都应该做更多的工作。”

近日，旨在确保停火和释放哈马斯人质的谈判再次陷入僵局，以色列对加沙南部极端拥挤的拉法市部分地区进行了轰炸。联合国秘书长古特雷斯警告说，以色列对拉法的全面攻击，将导致“史诗级的人道主义灾难”。

去年10月7日，巴勒斯坦武装分子对以色列发动跨境袭击，约1200人被杀，250人被绑架。据加沙卫生部门统计，过去7个月有近3.5万巴勒斯坦人在以色列的袭击中丧生。

“在和平进程被中断后，我们都付出了多么高昂的代价，这种代价对以色列和巴勒斯坦来说都是不可承受的。重新开始一个新的‘两国方案’解决进程，对双方而言都是好的，双方民众都将从中获益。”巴尔-约瑟夫说，这需要以色列、巴勒斯坦和国际社会的共同努力。

作者：陈佳琳