因此，要尽早预防欺凌的发生，应该从欺凌防治的政策发展成为欺凌共治的政策，防治体系中的每一个角色都要守好各自的防线，防止危害学生心理健康和人身安全的事情发生。

如何达成“共治”意识，强化全校的反欺凌意识，形成反欺凌的“共治”呢？

可以依据欺凌行为中的“旁观者理论”。根据国内的实证研究，欺凌行为发生过程中欺凌者与被欺凌者之外第三者，也就是旁观者有着举足轻重的作用，其行为将会影响欺凌行为的发展程度和发展方向。

什么是旁观者？多数研究认为，欺凌与被欺凌双方的“快感”和“痛苦”，均因“围观者”的存在而被放大，而“痛苦”的感受则被翻倍放大。他们的反应可以决定欺凌行为是得到遏制还是加剧。根据旁观者的对欺凌的作用，大致可以分为四类，每一类的存在和数量会对欺凌行为产生不同的影响。

协助者（assistant）：帮助欺凌者进行欺凌行为，直接促进了欺凌行为的发展。这类旁观者的存在会使欺凌者的行为更加肆无忌惮，欺凌的严重性和频率都可能增加。

附和者（reinforcer）：以言语或行动附和欺凌者，间接鼓励欺凌行为的持续。这类旁观者的行为会给欺凌者以心理支持，使其感到行为被认可和鼓励，从而加剧欺凌行为。

旁观者（outsider）：冷漠旁观，不做任何干预。这类旁观者的存在表明对欺凌行为的默许，欺凌者会觉得自己不受阻碍，继续进行欺凌行为。旁观者的沉默和不作为会让被欺凌者感到更加孤立和无助。

抵御者（defender）：积极制止欺凌行为，帮助受害者。这类旁观者的积极干预可以有效遏制欺凌行为的发展。通过制止、报告、安慰受害者等方式，抵御者能够削弱欺凌者的气焰，减轻被欺凌者的痛苦，并促使校园环境更加安全和友好。

上述几种类型的旁观者，是欺凌行为其他大多数学生的行为模式体现。但是，欺凌防治不应该仅局限于学生的行为当中，让更多人成为“协助者”和“抵御者”才可以夯实欺凌共治的基础。

因为旁观者的反应会影响欺凌者的心理状态和行为决策。如果旁观者多数为协助者或附和者，欺凌者会感到行为被社会认可，行为规范被强化，从而增加欺凌行为的频率和严重程度。如果多数为抵御者，欺凌者会感到行为受到谴责和反对，从而可能减少欺凌行为。

同时，抵御者不仅能直接制止欺凌行为，还能提供情感支持和心理安慰，减少被欺凌者的心理创伤。有效的干预和支持能够在行为初期遏制欺凌的进一步发展，防止小矛盾升级为严重欺凌。

所以，政策应该正向发挥“旁观者效应”，强化全校的反欺凌意识，形成反欺凌的“共治”，构建友善校园环境，需要在如下几个方面做出努力：

第一，教育者的反欺凌教育和培训。老师是接触学生的第一人，不只是班主任，所有教师和教工应该接受相关的培训，提高识别和处理欺凌行为的能力。只有老师提高了意识的高度，才可以有效对学生进行反欺凌教育，明确旁观者的重要作用，鼓励学生成为抵御者，积极干预欺凌行为。

第二，学校内打造反欺凌的氛围。通过班级讨论、校内宣传等方式，形成全校对欺凌行为的共识，明确表态对欺凌行为的零容忍。创建一个友善、支持性的校园环境，减少冷漠旁观者和附和者的数量。

第三，政府机构和公益组织应该成为学校的强力后盾：除了建立明确的反欺凌制度和举报机制，保障抵御者的行为能够得到支持和保护。对于协助者和附和者，实施适当的教育和惩戒措施，防止欺凌行为的进一步蔓延。公益组织为被欺凌者和抵御者提供必要的心理支持和辅导，帮助他们应对欺凌事件带来的心理压力和创伤。