▲广州市天河区（图/图虫创意）

可能也正是意识到了问题所在，2022年广州市政府工作报告，首次明确提出“坚持产业第一、制造业立市”。从“第三产业为重点”到重提“制造业立市”，这是一个标志性的转变。

在不少人看来，第三产业相较于第二产业档次更高，一个一线城市如果到处都是工厂，这样的场景是很违和的，所以城市产业转型到后期，理应优先发展第三产业，使其更符合现代都市的定位。

这样的观点当然没错，但还是那句话：产业转型需要遵循客观规律，一步一个脚印，急不得慌不得。

如果工业部门被过快削弱，而服务业和高科技产业又未能及时填补空缺，就可能造成经济总量的下降和增长动力的不足。

正所谓“无工不富”。不仅是互联网产业，包括科技创新的成果转化，也得以制造业为应用场景。就像深圳的科技创新活力背后，是产值高达万亿规模的庞大工业体系。

所以，处理好第二产业和第三产业的关系，这是广州重拾增长动力的关键。

这两年，“制造立市”的提法，在广州的政府工作报告中一直延续下来，推动制造业比重稳步上升，成为重要的调整方向，从“退二”到“进二”，其实也是回归产业规律，把自己的优势找回来。

数据来看，广州的工业占比有所回升，2022年工业投资总量创历史新高，先进制造业也在快速发展。

转型总是会伴随着阵痛，广州本身又是三级财政，负担更重，要以一己之力帮助周边的兄弟城市发展，所以增长暂时放缓并不奇怪，没必要过分悲观或者唱衰。

至于掉出一线城市，短期内不太现实，城市竞争力毕竟不能只看GDP增长，它更涵盖了历史文化底蕴、战略地理位置等多维度因素。

只要核心优势与地位保持不变，广州即便面临挑战与调整，其一线城市的地位也会依然稳固，不会被轻易撼动。