【文/观察者网专栏作者 文少卿】

越南将老挝和柬埔寨视为其“势力范围”，这一点并非秘密。在复杂的历史背景、民族情感以及区域内外环境的影响下，河内在地缘政治上的雄心，近日再次在中南半岛上掀起了波澜。

9月20日，柬埔寨首相洪玛奈宣布了柬埔寨将退出“柬埔寨-老挝-越南发展三角区”（CLV-DTA，以下简称三角区）合作框架的决定，并已正式通知了越南与老挝方面。

在称赞该协议“取得诸多成就”的同时，洪玛奈指出，“极端分子”正利用该协议作为“政治武器”，针对执政的柬埔寨人民党，认为这可能导致柬埔寨的土地和主权受损。“鉴于民众对于领土问题的担忧……我们决定，自2024年9月20日起，柬埔寨将终止参与三角区的合作。”他进一步强调了解除这些“极端分子”武装的政治重要性，以避免他们利用三角区继续误导柬埔寨人民。

在此之前，柬埔寨反对派曾批评这项合作可能不对等地有利于老挝和越南，担心协议会导致柬埔寨的领土完整受到威胁。近一个月来，一些居住在国外的柬埔寨人多次组织抗议活动，反对这一合作协议，甚至有反对派支持者在国内鼓动示威，意图模仿孟加拉国近期发生的政变，以推翻现政府。

那么，柬老越发展三角区究竟是什么？它是否真的涉及“领土割让”？如果不是，又为何能引发如此大的争议？对于越南、老挝和柬埔寨而言，三角区，乃至三国之间更广泛层面的经济合作，究竟承载着怎样的意义？

越南军队

这段历史的伤痕依旧鲜明。“由于法国的殖民统治，我们失去了南高棉，这并不是因为某个高棉国王将其割让，而是因为我们当时处于他们的控制之下。”8月12日，洪森在讲话中指出。“我们不会进行联合开发，因为政府无权将高棉土地移交给任何其他国家。我们无意通过将柬埔寨、老挝和越南的部分地区合并成一个实体来建立一个自治区。”这番话清晰地表明了柬埔寨对于历史创伤的敏感性和对未来合作的态度。

柬越关系正回归到历史常态水平

柬埔寨退出柬老越发展三角区协议，不仅仅是为缓解国内局势的临时措施，更是基于深厚的历史和战略考量。通过这一举动，柬埔寨能够在与越南的关系中更加坚定地追求独立和更大的自治权，正如在建设德崇扶南运河时所展现的决心一样。

当前，柬埔寨与越南的关系正经历重大转型，可能正回归到历史上的常态水平，因为中国在柬埔寨的地位已经超越了越南。实际上，柬埔寨与越南当前的友好关系，在两国漫长的历史中是较为罕见的。这种关系形成于20世纪80年代，当时中国与苏联处于对立状态，而苏联是越南及其金边附庸国的主要支持者。

四十多年后的今天，地缘政治格局早已沧海桑田：中国现已成为柬埔寨最主要的经济和政治影响力量，这为金边提供了与越南保持一定距离的条件，有助于摆脱长期以来“随河内起舞”的负面形象。同时，随着老一辈官员的退休，维持越南与柬埔寨关系的许多个人纽带也在逐渐减弱。

当然，至少在短期内，越南与柬埔寨之间的关系不会急剧恶化；双方仍然存在足够的共同利益，足以维持两国关系的基本稳定。然而，越来越明显的是，河内与金边之间的“特殊关系”已不再是理所当然的存在。柬埔寨的“退群”之举如同一声警钟，预示着河内构建“三边集团”的梦想可能终究只是一个美好的愿景。