大灾之后换总理

在朝鲜历史上并非没有先例

据朝鲜中央通讯社消息，2024年12月23日至27日，朝鲜劳动党第八届中央委员会第十一次扩大全会在党中央本部举行，金正恩出席并做报告。除了总结全年工作、提出新年工作目标外，本次全会进行了较大规模的人事调整。

原任劳动党中央政治局委员、中央书记的朴泰成，成为内阁总理，并进入劳动党中央政治局常务委员会。前总理金德训则转任劳动党中央书记、中央经济部部长。

劳动党八届十一次扩大会议期间，朴泰成（左）和金德训（右）交谈。图/朝中社

值得注意的是，在12月29日的会议上，金正恩做报告时特别提到了朝鲜的大规模救灾重建工程。他说，当时党及时下定决心，把灾民带到平壤并给他们提供稳定便利的生活条件，让学生正常上学读书。他将此形容为“我们党的人民群众第一主义政治史上又记载了一个史无前例的事迹”。

发展优先？

大灾之后换总理，在朝鲜历史上并非没有先例。2020年8月，金德训代替金才龙出任内阁总理，就是在一场“罕见严重洪涝灾害”之后。

那场洪灾导致朝鲜全国农作物受灾近4万公顷,1.6 万多户住宅和 630多栋公共建筑被破坏浸水，许多公路、桥梁和铁路断裂，发电站水坝崩溃，“国民经济一些部门受到了严重损失”。在此期间，时任总理金才龙并未视察灾区一线。他被免职当日，金正恩在公开讲话中强调“不要把洪涝救灾工作单纯地归结于清除自然灾害后果的建设工程和恢复生活”，言辞间指责一些高层干部没有特别重视防灾工作。

但是，此番朴泰成接班金德训，有所不同：金德训并未被“贬谪”，而是转任劳动党中央委员会书记、中央经济部部长。

金德训、朴泰成二人资历相当。朴泰成是党务干部出身，但在平安南道党委员长任上展现了综合能力，此后又经历多个中央部门历练。而金德训是经济干部出身，在慈江道党委员长任上的工作得到认可，随后历任副总理、劳动党中央部长、劳动党中央副委员长等职。史汀生中心研究员、朝鲜人事问题专家迈克尔·麦登称，金德训到中央任职后，还曾一度分管干部工作，“并在到任两个月后就查出一起内部丑闻，赢得信任”。

值得注意的是，金德训之前的总理金才龙，2019年从慈江道党委员长任上直接被提拔为总理，开创先例。被免去总理职务后不久，金才龙出任了分管干部工作的劳动党中央书记。从金才龙、金德训到朴泰成，所走的“晋升之路”有两个共同点：既要有经济工作和地方经验，又要有党务部门的历练。

此番金德训转任劳动党中央书记、中央经济部部长，也带来了一个新问题：未来，朝鲜的经济建设工作，到底是金德训领导，还是朴泰成领导？

金正恩2012年成为朝鲜最高领导人后，朝鲜劳动党的领导架构经历过多次调整。2016年，党中央副委员长（后改称党中央书记）负责制被确立，分管各战线的党中央副委员长兼任劳动党中央各部部长，其中党中央副委员长、中央经济部部长是经济战线的最高负责人。名义上归总理领导的外务省等内阁部门，也要向各自战线的分管副委员长汇报。

然而，在2020年跨年之际举行的劳动党七届五中全会上，金正恩批评朝鲜的“国家管理和经济建设工作不敢进行革新，停滞不前”，首次提出要建设内阁责任制和内阁中心制。

当时，《劳动新闻》发文指出，加强内阁责任制、内阁中心制“是充分发挥社会主义经济的优越性和威力，彻底粉碎敌对势力的扼杀活动的先决条件”，强调包括党的部门在内的所有机关、干部、党员都要在内阁统一领导下进行经济社会建设。在此前后，一些新任劳动党中央副委员长不再兼任中央各部部长。

近期，劳动党中央书记负责制却出现回归的迹象。本次会议上职务有调整的现任劳动党中央书记金德训、金才龙、李熙用、崔东明，经调整后都已兼任各自主管战线的中央部长。

值得关注的是，朝中社12月29日发布本次会议的照片时，刊发了多张金德训、朴泰成亲密交流的图像；朝鲜中央电视台在当天的报道中，也呈现了金德训、朴泰成并肩走过走廊的画面。

在劳动党第八届中央委员会第十一次扩大全会上，金正恩已经将“地方发展20×10政策”列为“重大政治问题、最大的夙愿工作”和“最优先的革命任务”，提出“仅用10年的短暂时间给全国人民提供富足而文明的新生活，飞跃提升所有地区的发展水平”。

“阻拦我们前进的挑战和考验依然严峻，剩下的五年计划执行期间里需要推进完成的任务也很艰巨。”金正恩在全会报告中说，“但把近80年来只成为理想的地方蝶变中长期任务断然政策化，并立即进入全面实行阶段，这简直是创造新历史的一大革新。”

作者：曹然

编辑：徐方清

运营编辑：肖冉